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江西省欧宝娱乐2018年工作总结及2019年工作要点

更新时间:2019-03-06

  2018年,在省委、省政府的坚强领导下,省欧宝娱乐勇于担当实干,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大,十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神,从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作重要要求,提高政治站位,推进“五型”机关建设,以供给侧结构性改革为主线,全面推动企业高质量发展,全力打造国企改革“江西样板”,从严抓好国资监管国企党建,改革发展党建各项工作取得明显成效。

  一、2018年改革发展党建工作开展情况

  (一)国有企业主要经济指标增势稳固,收入利润创历史同期最好水平。全省国资系统把高质量发展摆在重要位置,强化经济运行分析和形势研判,全面加强企业管理,层层压实目标责任,多措并举提质增效,收入利润创历史新高。截至11月末,全省国有企业资产总额29699.2亿元,净资产10990.3亿元,分别同比增长15.3%、16.2%;1-11月,全省国有企业实现营业收入6061.7亿元、利润总额322.3亿元、完成增加值1025.6亿元、上交税费254亿元,分别同比增长14.2%、26.2%、15.9%、10.6%。其中,省属国有企业资产总额12812.6亿元,同比增长11.2%,连续35个月保持两位数增长;净资产3565.3亿元,同比增长14.4%;实现营业收入4364.9亿元,同比增长9.3%;利润总额243.9亿元,同比增长32.1%,连续22个月保持30%以上增速;完成增加值734.5亿元,同比增长19%。预计到2018年12月末,省属国有企业资产总额12790.4亿元,同比增长11.6%;净资产3592.3亿元,同比增长16.4%;营业收入4725.1亿元,同比增长10.2%;利润总额235.5亿元,同比增长30%;增加值778.3亿元,同比增长15.1%。在经济形势复杂多变的情形下取得这样亮丽的成绩实属不易,全省国资系统做了大量卓有成效的工作。一是抓发展谋划,高位推动企业高质量发展。坚持把推进高质量、跨越式发展作为首要战略,推动出台《江西省省属国有企业高质量发展行动方案(2018-2020年)》及创新驱动、改革攻坚、绿色发展、开放发展、转型发展五个行动计划,规划了高质量发展目标、路径和举措,为省属企业高质量发展明确了“任务书”和“施工图”。同时强化考核评价。制定印发任务分工方案和高质量发展考核办法,建立协调推进和领导挂点联系制度,将企业高质量发展实施情况纳入企业年度考核和任期考核,与企业领导人员的薪酬、任免、待遇挂钩,形成奖优罚劣长效机制。二是抓管理提升,降本增效夯实发展基础。积极推进省属企业开展管理提升活动,指导督促企业以全面预算管理为抓手,对标先进提升管理水平,优化管控模式,严控成本费用,提升生产工艺,推进节能降耗,实行全员额、全要素、全过程的成本管控。省属企业百元营业收入支付的成本费用94.8元,同比减少0.6元;成本费用利润率5.9%,同比提高1个百分点;净资产收益率5.9%,同比提高0.9个百分点;职工人均利润13.4万元,同比增长36.2%;两金占流动资产的比重同比下降1.5个百分点,流动比率、速动比率分别同比提高5.2个、4个百分点;上交税费157.2亿元,同比增长17.6%;百元营业收入支付的税费3.6元,同比增加0.3元。三是抓项目建设,推动企业扩投资促发展。2018年前三季度,省欧宝娱乐监管企业累计完成投资155.32亿元,较上年同期增长59.24%,开工和续建了69个固定资产投资项目,实施58个股权投资项目,预计全年投资首次突破200亿元。其中,安排5000万以上重大项目236个,累计完成投资124.35亿元,先后建成投产新钢集团优特钢带项目、晶昊盐化100万吨纯碱等一批重大战略性新兴产业项目。省属国有经济新动能不断增强。从产业来看,战略新兴产业和现代服务业累计完成投资37.23亿元,占比30%;从类别来看,股权投资项目73个,累计完成投资36.56亿元,同比增长234.96%;按地区来看,省外重大项目25个,累计完成投资15.49亿元,同比增加3.49倍。

  (二)供给侧结构性改革深入推进,重要领域和关键环节改革取得明显进展。加强统筹推进,增强改革合力,重点领域改革推进有力,改革试点稳步推进,国企改革“江西样板”逐步成型。一是全面推进混合所有制改革。印发实施《江西省欧宝娱乐出资监管企业混合所有制改革操作指引(试行)》,为全省国企混改提供操作指导。江西国际公司、江铜集团等省属企业集团层面混改稳妥推进。省属二、三级子企业混改全面提速。目前,省属国企整体混改率达到73.5%。规范推进员工持股试点工作。顺利完成江铜国贸、江西通航、中鼎国际、安源管道、江中医控等5户企业员工持股试点工作,兴铁资本、江钨股份试点工作正在有序推进。指导推动江铜集团、新钢集团等7户“双百企业”实施综合改革。在全省范围组织开展百户国企混改攻坚行动,用两年左右时间助推100家左右省属子企业混改。此外,新余国科、江西国科等国有科技型企业探索实施企业重要技术人员和经营管理人员持股,通过设立员工持股平台公司,实现核心骨干员工入股企业。二是加快形成有效制衡的法人治理结构。选优配强企业领导班子。2018年共任免企业领导人员28人次,其中引入赴赣博士服务团2批5名成员企业挂职锻炼。进一步理顺企业领导人员管理体制,配合省委组织部出台调整省属国有企业领导人员管理体制的通知,切实解决省属企业“一个班子两家管”问题。大力推进董事会规范化建设,明晰股东会、董事会与经理层的决策管理边界,深入推进职业经理人制度改革试点,确定国控公司、盐业集团、大成国资公司3户省属国有企业开展以现有经理层成员转换为职业经理人为主,市场化选聘职业经理人为辅的职业经理人制度试点工作。进一步加强企业外部董事队伍建设,已为10户国有独资、全资公司选配外部董事15名,其中面向市场聘用外部董事4名,外部董事队伍逐步壮大。三是探索完善国有资本授权经营体制。总结国有资本投资运营公司试点经验成果,纵深推进国有资本授权经营体制改革,推动两类公司适应资本运营的要求,在调整优化布局结构、引领培育优势产业、做强做优做大国有资本上发挥更多作用。2018年,我省由江西国控公司牵头,省发展升级引导基金和其他省属企业共同参与,组建成立了总规模100亿元江西国资创新发展基金。四是大力推进国有资本证券化。江西银行、九江银行先后在香港联合交易所挂牌,江西国科已在证监会等待上发审会,智明星通已完成“新三板”上市材料报审,江盐集团、江钨股份等企业已基本完成股份制改造。国泰集团整合威源民爆、江铜民爆,基本实现整体上市。五是完成驻赣央企“三供一业”分离移交工作。截至2018年12月底,全省驻赣央企“三供一业”需分离移交426703户,已经累计完成或签订正式协议100%;基本完成移交418282户,总体完成率98%。其中:涉及供水134800户,已累计基本完成移交132467户,完成率98.3%;涉及供电108226户,已累计基本完成移交108226户,完成率100%;涉及供气23256户,已累计基本完成移交23088户,完成率99.3%;涉及物业160421户,已累计基本完成移交154501户,完成率96.3%。六是基本完成全省国有企业公司制改革。15家出资监管企业及其所属企业的公司制改革基本完成,全省国有企业公司制改革总体完成率达到95.7%。七是出清僵尸企业,淘汰落后产能。一企一策处置“僵尸企业”,省欧宝娱乐监管企业561户“僵尸企业”已处置完成475户,完成率达到84.7%。省能源集团累计退出煤炭落后产能575万吨,全面完成去产能任务。

  (三)高质量发展战略扎实推进,企业动力活力进一步增强。一是市场化战略重组呈现新速度。深入推进国有资本优化配置。重组整合省军工控股集团,纳入省出资监管一级企业管理。积极推动央地合作,通过非公开协议增资方式引进华润医药集团对江中集团进行战略重组。重组完成后,华润医药持股 51%,成为江中集团控股股东。由省欧宝娱乐牵头,与南昌市人民政府、启迪控股正式签署《共同设立启迪未来科技有限责任公司的合作协议书》,公司已完成工商登记注册。利用资本市场有利时机,对新钢集团债转股股权进行了回购,回购完成后,新钢集团成为国控公司国有独资公司,为下一步新钢集团完善法人治理结构,开展混合所有制改革奠定基础。规范推动省国经公司公开挂牌增资扩股项目,规范设计增资扩股方案,并依据国经公司资产变化,重新确定增资底价,最大程度保障国有资产保值增值。将省民投公司100%股权无偿划转省军工控股集团代持,支持平台公司做大做强。启动省投资集团、省能源集团重组整合,打造我省大能源、大环保投资运营平台。积极布局新产业经济。陆续组建江西广电传媒集团、江西报业传媒集团、江西省华赣环境集团有限公司等多家企业,为发展新产业经济夯实基础。积极推进市场化债转股工作。着力推进能源集团、江钨控股集团等企业市场化债转股,中鼎国际集团4.5亿元债转股正式实施,成为我省市场化债转股落实落地的“第一单”。二是创新发展取得新突破。深入实施创新驱动战略,开展“科技创新攻坚行动年”活动,着力推动研发投入、创新载体、发明专利“三个攻坚”,促进企业由要素驱动向创新驱动转变。建立健全科技投入稳定增长机制,企业研发投入逐年递增。2018年上半年,省属国有企业研发投入经费首次超过30亿元。预计全年研发投入将超过55亿元,占比达到2%左右。2018年,我委被省创新驱动“5511”工程推进小组评为“2017年度加大全社会研发投入攻坚行动优秀省直单位”。截至2018年11月末,出资监管企业拥有国家级创新平台5个、省级创新平台36个,国家级企业技术中心4个;博士后工作站6个,院士工作站2个;高新技术企业43家;其中,2018年新增国家级企业技术中心1个,省级创新平台4家,新增高新技术企业10家。科技成果取得新成效。省出资监管企业累计拥有专利总数2500余件,其中发明专利500多件,同比增长26.8%。2018年,省属国有企业共获国家科技进步二等奖1项,国家发明专利奖1项,省科技进步一等奖2项,二等奖2项,三等奖4项。三是绿色发展迈出新步伐。大力推进有色、钢铁、煤炭、电力、建材等传统产业绿色化、循环化改造,努力实现传统产业绿色转型发展。绿色产业体系初步建成。华赣环境集团组建工作正有序推进;绿色产业集团有效利用江西生态资源、农业资源加快整合并购步伐;江铜集团、投资集团强化绿色技术创新平台和载体建设,着力开展生态环保基础技术、前沿技术、关键技术及装备的联合攻关;中国瑞林研发稀贵金属再生资源综合利用NRT系列技术与装备取得重大进展;新钢集团煤气综合利用高效发电二期、建材集团煤气和节能技术改造等一批重大项目顺利推进。智能化改造推进加快。江铜集团贵溪冶炼厂、城门山智能矿山、江中集团罗亭生产基地中药淬取无人车间等10个智能化改造重点工程项目已启动实施。江钨控股集团ERP管控一体化系统、江中药业股份公司整体智能化升级等两化融合项目正在推进落实。江铜集团德兴铜矿、贵溪冶炼厂,新钢集团冷轧厂、第二炼钢厂等20户企业被列为国家03专项试点企业。四是开放发展取得新进展。坚持“两手抓”,统筹利用好国际国内两个市场、两种资源。“走出去”步伐加快。江西国际公司业务额的80%、利润额的90%来自海外,海外项目本地化率超过95%,聘用外籍员工多达1.4万人,在建国际工程投资额约70亿美元,与菲律宾八达雁省签署总合同额31亿美元的系列项目合作备忘录。由江西国际公司牵头,江铜集团、新钢集团等参与的赞比亚江西工业园项目,已在赞比亚履行注册成立公司,已于11月21日正式开工建设。江铜集团成立江铜国际贸易北美有限公司、江铜香港投资平台,积极开展海外资源并购。省建工集团在印度中标约6.7亿元人民币的三条公路工程项目之后,又与马来西亚BNG全球控股有限公司等共同出资60亿元人民币,合作建设孟加拉500兆瓦太阳能发电站项目。省民爆投资公司尼日利亚乳化炸药生产线项目取得积极进展。“引进来”成效显著。成功举办2018年赣港经贸合作“国有企业引进战略投资者(香港)专题招商活动”,涉及项目36个,投资总额1542亿元。其中,签约项目5个,计划投资27.4亿元人民币,促成了华润医药集团重组江中集团、华润健康集团重组省能源集团下属医疗板块等重大项目。成功举办第十六届赣台(南昌)经贸合作“台商与江西国有企业战略合作对接会”,增进了赣台企业之间的相互了解,达成了新的合作意向。2017年央企入赣投资洽谈会上签约113个项目,投资总额2340.49亿元,截至今年10月底已完成注册97个,占比85.84%,已进资99个,占比86.73%,进资额879.64亿元,已开工95个,占比84.07%,项目整体呈现“进展快、进资多、开工早”等特点。

  (四)国资监管职能持续改革优化,监管的科学性针对性进一步提高。积极推进监管职能转变。按照以管资本为主加强国有资产监管的要求,持续完善监管体制机制,监管质量和效率不断提高。一是深入推进职能转变,监管体制进一步完善。制定印发《省欧宝娱乐以管资本为主推进职能转变方案》及其《重点任务分工方案》,推动国资监管重心转向管资本为主、管事后为主、间接授权管理为主。配合机构改革要求,将监事会成建制移交给省审计厅,同时统筹推进三定方案调整、内设机构优化、监管职能整合,管资本职能得到强化。二是大力优化监管方式,监管有效性进一步增强。积极推进依法监管,制定印发监管企业产权代表管理办法、工资总额管理办法及实施细则等16个规范性文件,对照职能转变和机构改革工作要求对规范性文件进行了全面清理修订,废止规范性文件15件;废止内部管理制度14件。截至12月末,我委现有规范性文件116件。三是持续推动产权管理工作转型,产权管理基础不断夯实。配合省公共资源管理办公室对全省国有产权交易市场进行整合,推动省产权交易所交易系统与国务院欧宝娱乐产权监测系统进行对接,实现产权交易实时监控。截至2018年11月底,企业国有产权项目成交838宗,成交总额28.84亿元,竞价成交742宗,竞价率为88.54%。其中完成国有企业增资项目5宗,募集资金金额7.40亿元;办理股权质押登记159宗,质押融资金额59.07亿元。四是积极推进法治国企建设,法务队伍专业素质有一定提高。制定出台出资监管企业案件管理办法,要求各企业对诉讼案件实行台账管理并定期上报,据不完全统计,监管企业一年来处理历史遗留及重大纠纷案件190余起,通过依法维权为企业挽回损失20余亿元。不断加强法治队伍建设,初步形成企业法律顾问、外聘法律顾问、公司律师各司其职、三位一体的法律管理新模式。5家集团公司及1家子企业设立了公司律师事务部。企业法务工作机构和人员队伍基本健全。截至2018年末,各企业(含部分重点子企业)共有专职法务人员178人,较2015年底增长58人,具有企业法律顾问执业资格或法律职业资格的126人,占71%,达到专业资格比例达70%以上的法治建设目标。五是持续完善国资监督机制,监督作用进一步发挥。2018年,全年实地检查企业集团总部及各级子企业205户,涉及资产4153.25亿元,检查覆盖面达到85.4%,列席企业重要会议449次,约谈企业高管及有关人员359人次。深入分析、正确把握,精准揭示企业存在的各类问题,2018年揭示企业存在的风险和问题299个。对企业苗头性、倾向性、潜在性问题,深入开展调研,发现问题早报告、早提示、早预警,发挥了“前哨站”作用。2018年提交年度监督检查报告16份,专项检查报告及专项调研报告9份,向驻委纪检监察组提供线索24条。六是积极参与建立向人大报告企业国有资产管理情况制度,推动建立违规经营投资责任追究工作机制。2018年11月28日,受省政府委托,省欧宝娱乐党委书记、主任陈德勤代表省政府首次向省人大常委会报告企业国有资产管理情况,重点报告省欧宝娱乐监管企业国有资产管理情况。督促企业研究制定违规经营投资责任追究制度,明确责任追究工作专门职能部门或机构。截至2018年10月,97家央企中22家出台了责任追究制度,我委14户出资监管企业已全部明确责任追究职能部门,制定出台违规经营投资责任追究办法,实现了全覆盖。

  (五)党的建设全面加强,有力促进和保障了企业改革发展。始终把坚持党的领导、加强党的建设作为首要政治任务,紧紧围绕生产经营抓好党建,党的领导与公司治理融合更加紧密,党建工作责任制建立实施,管党治党责任层层落实。2018年10月中央深改办督察组对江西国企党建工作进行专项督察,对我们工作给予了高度评价;今年5月《半月谈》杂志以《国企党建力克“四个化”》为题报道江西国企党建工作。一是全面打造国有企业党建升级版。坚持固“根”铸“魂”,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,加强政治建设和思想理论武装,持续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,全面完成省属国有企业领导人员和中层经营管理人员学习贯彻党的十九大精神集中轮训工作。深入开展党建工作巡察和基层党建述职,狠抓党建工作责任制落实,制定国企党建工作任务清单事项38项,落实情况与领导人员任用奖惩、薪酬挂钩,推动党建工作由“软任务”变成“硬约束”。紧扣企业发展创新组织设置,加强基层党组织体系建设,加快推进党支部规范化建设,推动“五星”基层党组织巩固提高,“三星”、“四星”晋位升级,党组织组织力得到提升。坚持党管干部原则,选优配强企业领导班子和领导人员,严格企业领导人员日常监督管理和综合评价考核,领导班子和领导人员队伍建设得到新的加强。二是优化国企党建制度“综合体”。进一步深化“1+N”国企党建制度体系建设,巩固制度成果,更加注重制度建设的系统性、整体性和协同性,形成最优解。一年来,江西国企党建制度体系由“1+16”完善为“1+25”,新的“1+N”全面从严治党制度体系逐步建立。继续深化基层党组织书记述职评议工作,层层压实“第一责任人”责任,召开党委书记抓基层党建工作述职评议会,7家单位党委书记现场述职。围绕“1+3+N”开展基层巡察调研,全面动态了解掌握省属企业抓基层党建工作的实际成效及特色、亮点和突出问题。将述职评议结果、督导巡察结果与党建考评具体问题逐一反馈,督促指导整改落实,构建了“压实责任—量化考核—反馈整改”的党建工作闭环。三是推动全面从严治党向纵深发展。坚持教育引导与从严执纪双拳发力,修复生态与健全机制双管齐下,匡正风气与改进作风同步推动,加强监管与推动发展同频共振,制定形成《省欧宝娱乐系统全面彻底肃清苏荣案余毒深刻汲取李贻煌等案教训持续建设风清气正政治生态的实施意见》等全面从严治党1+N制度文件体系,组织召开省欧宝娱乐系统领导干部警示教育大会和专题民主生活会,坚决彻底肃清苏荣案余毒与李贻煌等案影响。深入开展巡察工作,积极开展巡视整改,集中整治形式主义、官僚主义,全系统干事创业的良好氛围日渐浓郁,作风改进的正能量不断集聚,为国资国企改革发展提供了坚强保障。四是积极推进“五型”政府建设,深入开展“怕慢假庸散”等作风问题集中整治。专题传达学习刘奇书记在全省作风建设大会及易炼红省长推进“五型”政府建设的讲话精神,充分认识加强作风建设的极端重要性紧迫性。按照吴晓军副省长提出的“省属企业抓作风建设要理清思路抓落实、找准问题抓落实、创新思路抓落实、严肃纪律抓落实”要求,党委书记陈德勤同志牵头实施深度调研,找准症结再开方,认真讨论研究,反复征求意见,形成《关于省出资监管企业转变作风促进高质量发展的若干措施》,提出了10条改进作风的务实举措,实实在在的为企业发展增助力、添动力、聚合力。不折不扣落实巡视整改要求。做到巡视发现的问题条条要整改、件件有着落,健全整改落实长效机制。将省委巡视组第三轮巡视省欧宝娱乐反馈的5个方面16类意见梳理细化为46项具体任务,研究制定了136条整改举措全力推进。第一时间召开省欧宝娱乐巡视整改专题民主生活会,围绕省委巡视反馈的“五个方面”具体问题,班子和党员领导干部共认领查摆问题143个。江铜集团、投资集团、江咨集团在梳理巡视问题清单、细化整改措施中综合运用“学、纠、退、追、建”等5种形式抓好整改。五是坚持服务大局,聚焦党建促脱贫攻坚。积极贯彻落实党中央精准脱贫战略部署,充分发挥江西国企党建品牌效应,指导省属企业帮助贫困村强化基层组织建设,从“六好”基层党组织中选派优秀党务干部配强驻村工作队,选派的省欧宝娱乐机关驻村第一书记高柳珠被省政府授予“全省脱贫攻坚作为奖”,中国瑞林公司驻村第一书记余亮良等受到省领导高度评价,省投资集团帮扶瑞金大胜村工作成效受到省委充分肯定。省欧宝娱乐机关连续两年被评为全省“脱贫攻坚先进单位”。坚持建强堡垒。“给钱给物,不如建强支部”。省欧宝娱乐向22个定点扶贫村拨付专项经费110万元支助扶贫村基层党组织建设,增强党组织服务发展、服务民生、服务群众的能力,提高凝聚力、战斗力。2018年,省欧宝娱乐系统25个定点扶贫村投入资金(含物资)1527万元。累计实施大中型项目109个,投入项目资金8870万元。共脱贫1021户,3826人。狠抓脱贫攻坚中形式主义官僚主义突出问题的立行立改,组织各企业对照脱贫攻坚中形式主义官僚主义3个方面12个突出问题深入自查自纠,梳理23个问题拉单列表建立台帐。由委领导带队、处室负责人参加的7个调研督导组,赴25个定点扶贫村开展实地督导,共查摆出问题65个,提出整改措施93项。六是以意识形态工作考核督查为契机,督促落实意识形态工作。建立完善委党委会研究意识形态工作制度、新闻发布工作制度、意识形态和网络舆情处置等制度,实现了意识形态工作有章可循。结合“纪念改革开放40周年”,围绕国资国企改革发展,加强新闻舆论引导,宣传思想工作力度不断加大。在《人民日报》《江西日报》等主要媒体推出头版综述7篇,在中央和省内主要媒体开展新闻报道500余篇。广泛组织开展精神文明创建等活动。我委“国企改革巧出牌江西样板实践见证发展”“国企增加值首破千亿 国有经济换挡提速”“新一轮央企入赣全面开花 铸就江西经济新增长点”等3件大事入选江西经济十件大事。江铜集团、建材集团、江中集团、建工集团、新钢集团等5家企业被评为功勋企业。新钢集团运输部评为江西省学雷锋活动示范点、江盐集团干部蔡建华评为江西省岗位学雷锋标兵。

  在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到当前国有企业改革发展中还存在一些突出矛盾和问题。一是省属国有企业在全省经济中的比重较小,服务全省经济发展能力还需进一步提高。二是企业布局结构尚需优化,结构性矛盾仍然突出,中高端产品服务供给能力亟待提高,新经济占比不足20%,仍有较大的发展空间。三是国资监管针对性有效性有待进一步增强,经营性国有资产集中统一监管工作还需加强,以管企业为主向以管资本为主的转变还不到位,依法监管、精准监管能力还有待提升。四是企业市场化经营机制仍不够健全,公司法人治理结构有待进一步完善,部分企业运行质量和效益不高,债务负担及包袱沉重,深化改革推进高质量发展任务还很艰巨。五是党的领导融入公司治理各环节、党员教育管理等方面仍需进一步加强,形式主义、官僚主义新表现仍然不同程度存在等等。这些问题,下一步我们将采取扎实措施,切实予以解决。

  二、2019年工作初步安排

  2019年,我们将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,从更高层次上落实好习近平总书记对江西工作的重要要求,认真贯彻落实省委十四届六次全会精神和全国国有企业改革座谈会精神,紧紧围绕省委省政府决策部署和目标任务,按照“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针,牢固树立新发展理念,抓住“一个目标”,实施“三大行动”,争当“五个表率”,聚焦重点难点,深化国企改革,深入推进国有企业高质量、跨越式发展。抓住“一个目标”,就是紧紧抓住做强做优做大国有资本这个总目标;实施“三大行动”,就是聚焦改革攻坚行动、高质量发展行动、党建提升行动,推动重点领域和关键环节改革发展取得重大突破,实现高质量跨越式发展,打造国企党建“升级版”;争当“五个表率”,就是争当创新发展表率、改革攻坚表率、绿色发展表率、开放发展表率、转型发展表率,努力以优异成绩回报省委、省政府对国有企业的厚爱,为我省经济社会发展作出更大的贡献。

  (一)坚定不移保增长、促发展,进一步巩固企业发展良好态势

  1.分解经济目标落实相关责任。按照全省国有企业改革发展现场会明确营业收入、利润总额力争同比增长10%的经济目标,制定实施可量化、可操作的工作方案,层层分解目标、层层落实责任,完善考核分配机制,全面实施价值管理,对重点企业、重点任务实施挂牌督导,加强信息通报,确保年度目标任务的完成。

  2.加强经济运行分析与研判。引导企业立足行业和企业实际,加强对全局性、周期性、规律性趋势的预研预判,密切关注大宗商品价格变化,及时调整应对举措,全力确保经济平稳运行、稳中有进。引导企业进一步明确方位、找准定位,扩投资促发展,充分发挥国有企业引领带动作用。

  3.深挖内部潜力降低成本费用。对标行业领先水平,创新成本费用管控方式,管好成本控制关键点,确保成本费用同比下降,营业成本增幅低于营业收入增幅。对照我省降本增效152条政策措施,用足政策红利,压缩管理层级,压降管理费用。

  4.对标一流企业夯实基础管理。引导企业加强对标管理,坚持问题导向,瞄准同行业一流企业找差距、补短板、强弱项,建立管理改善和管理创新长效机制。强化精益管理,从细微处入手夯实管理基础,梳理优化工作流程,建立系统科学实用的标准和制度体系,推动企业管理进一步规范化、集约化、现代化。

  5.着力走出去提升国际化经营水平。积极推动江西国际公司、省建工集团、中鼎国际公司等企业发挥走出去引领作用,不断拓展对外开放合作空间。加快推进赞比亚江西工业园建设,组织引导监管企业通过市场化手段整合资源联合优势企业共同“走出去”实现集群发展、协同发展。督促引导企业遵照当地法律法规、商业规则,依法合规开展经营活动,积极履行社会责任。唱响江西国企建设品牌。

  6.着力推动开放合作。以项目为抓手,推进赣江新区总部基地、共青城职业教育大学园区等重大项目建设,打造省属企业优势产业基地、现代服务业基地、科技创新基地。重点抓好启迪未来、华赣环境公司按照协议推进项目建设,完善治理机制,实现高效运营。

  7.加强市值管理。引导企业坚持以提升内在价值为核心的市值管理理念,依托上市公司平台整合优质资产,盘活存量股份,不断提升价值创造能力。充分发挥国有资本投资运营公司的功能作用,通过股权融合、战略合作等各种形式,提升国有资本资本化运作能力,做强做优我省上市企业。

  8.加强资金风险管控。严格财务预算管理,持续做好负债规模和资产负债率双重管控,力争带息负债占负债总额比例进一步降低。加大监管企业去杠杆力度,积极采取投融资、市场化债转股等方式降低资产负债率,重点加强企业短融、超短融债券管控,持续提升直接融资特别是股权融资比重,有效降低企业杠杆水平。推进银企合作,实施产融结合,搭建银企对接平台,积极争取银行支持。探索省属企业间的融资合作方式,强化协同合作实现互利共赢。

  (二)坚定不移把改革进行到底,深入实施改革攻坚行动

  9.抓好“双百企业”综合改革。对纳入国家“国企改革双百行动”的7户企业(江铜集团、新钢集团、江绿集团、省天然气控股公司、中鼎集团、江铃汽车、江钨钴业),逐户审定综合改革实施方案,有效利用国企改革各项政策机遇和试点成果,围绕企业的短板和弱项,实施个性化、差异化、多样化的综合性改革。

  10.推进“百户混改行动”。稳妥推进企业集团层面混改,全面推动集团二、三级子企业混改,在全省国有企业中选取百户左右子企业推进混合所有制改革,力争实现省属企业混改率达到75%。规范推进员工持股试点工作,全面完成江西通航、安源管道等试点企业员工持股工作。

  11.稳步推进企业重组整合。大力推进企业市场化战略重组,启动省属集团战略重组。稳步推进企业集团层面的重组整合,实施省投资集团与省能源集团战略重组,扎实推进煤炭、电力、有色、交通、军工、环保等领域省属企业战略性重组,推动国有资本向“2+6+N”优势支柱产业集中,向新产业新经济新动能集中,向优势企业主业集中。支持省投资集团、新钢集团、省建材集团、江西咨询投资集团、省绿色产业集团等企业实施专业化整合。

  12.探索完善中国特色现代国有企业制度。探索建立企业党组织内嵌到公司治理结构的有效方式,统筹推进落实董事会职权、市场化选聘经营管理者、实施差异化薪酬分配等试点工作,加强和改进董事会建设。积极建设灵活高效的市场化经营机制。在集团层面和子企业分别选取试点企业,明确试点任务和完成期限,全面推行经营层成员任期制和契约化管理,加快建立职业经理人制度。

  13.深化国有资本授权经营体制改革。适应资本运营的要求,进一步明确监管边界,扩大国有资本投资、运营公司试点,研究制定出台我省两类公司改革试点的实施方案,构建“小总部大产业”治理框架,建立以战略管控和财务管控为主的新型投资运营方式。稳步开展分类授权经营。区分不同的功能定位,在战略规划、业务管理、工资总额、股权激励、产权管理、重大财务事项等方面赋予国有资本投资、运营公司更充分的自主权。

  14.持续深入推进国有资产监督管理机构职能转变。准确把握出资人职责定位,授予企业更加完整的经营自主权,着力提高国有资本运作效率和水平。创新监管方式和手段,调整优化内设机构职能,整合监督资源,形成监管合力,切实提高国有资产监督管理效能。强化出资人监督与考核,围绕权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集等重点部门、重点岗位和重点决策环节,开展出资人日常监督检查,强化企业激励与约束,提升监管针对性、有效性、系统性。

  (三)坚定不移聚焦高质量、跨越式发展,深入实施高质量发展行动

  15.推动省属国有企业高质量发展“1+5”行动方案及计划落实落地。加强省属企业高质量发展工作的组织领导和统筹推进,构建一级抓一级、层层抓落实的工作机制;督促各企业对照《行动方案》和五个配套行动计划的总体要求和目标任务,结合实际,认真制定出台本企业高质量发展的具体行动计划;加大对出资监管企业推进高质量发展工作的监督和考核力度,促进高质量发展各项任务落实。

  16.支持江铜集团实施三年创新倍增攻坚行动。督促企业做好“三年创新倍增”攻坚行动和“打造世界一流企业”行动任务分工落实落地,明确责任领导、责任单位、完成期限。督促协调江铜“三年创新倍增”攻坚行动需省政府协调解决的事项,积极做好服务工作。指导江铜按照“双百行动”综合改革方案,构建与世界一流企业相适应的股权架构和管理模式。

  17.实施领军企业培育工程。深入实施省属国有经济“十三五”发展战略规划,坚定不移按照“培育龙头、引领产业”的思路,对标我省深入实施传统产业优化升级三年行动计划和新兴产业倍增工程,集中打造一批千亿级、百亿级的龙头型、旗舰型企业。

  18.实施产业升级工程。深入实施“互联网+”行动,全面对接“中国制造2025”,推动省属国有企业与阿里巴巴集团等互联网领先企业深度合作,大力推广工业互联网应用;鼓励有条件的企业引进工业机器人建设自动化生产线,建设一批“无人工厂”、“无灯车间”;在20户企业扎实开展新一代宽带无线移动通信网国家科技重大专项成果转移转化试点示范,促进制造业与互联网深度融合。

  19.实施研发投入攻坚。推动企业加大研发力度,逐步提高出资监管企业研发投入占比,力争达到3%。协助企业积极争取国家及我省科技创新政策支持,强化研发投入保障机制;加快推动江铜股份矿山智能化服务平台等重大科研项目建设。

  20.实施创新平台攻坚。加快推进国家铜冶炼及加工工程技术研究中心、中药固体制剂制造技术国家工程研究中心等10个国家级科技创新平台建设,引导出资监管企业新建一批高水平研发平台,大力推进高新技术企业提质扩量,支持企业积极申报高新技术企业资质,促进高精尖专企业发展。

  21.实施关键技术攻坚。加快推进德兴铜矿高压辊磨技术试验、新钢集团新能源汽车用高牌号电工钢等重大技术攻关;重点抓好已取得重大科研成果的转化和运用,培育具有市场竞争力的新产品、新工艺。

  22.实施引才育才攻坚。建立省欧宝娱乐和出资监管企业党委联系服务专家信息库,加快编制《省出资监管企业急需紧缺人才目录》。重点引进“高精尖缺”优秀高层次人才,遴选和培养院士后备人才,实施“百千万”育才引才计划(一百名杰出人才、一千名高端人才、一万名优秀人才)。

  23.实施知识产权和品牌攻坚。促进专利创造提质增量,力争2019年,出资监管企业申请及拥有专利数增速达到10%以上;积极引导江钨控股集团探索开展知识产权质押融资,有效解决企业资金困难;深入实施标准品牌战略,努力在出资监管企业新增一批江西名牌产品,形成一批具有核心竞争力的拳头产品。

  (四)坚定不移打造国企党建“升级版”,深入实施党建提升行动

  24.全面加强党对国有企业的领导。把坚持党的领导、加强党的建设贯穿于打造国企改革“江西样板” 、实现高质量发展始终,把党的领导融入公司治理各环节,推动党组织法定地位、前置程序要求、修订党委会议事规则等重点任务落实落地。

  25.严格落实党建工作责任。继续大力推进省属国有企业党建责任制实施办法和省属企业党建考核办法的落实落地,细化考核指标,强化考核结果运用。深化所属基层党组织书记述职评议工作,层层压实“第一责任人”责任,做到述职评议全覆盖,强化述职评议结果的运用。持续推进党支部规范化建设,夯实基层基础,创新活动载体,实现基层党建工作与企业生产经营深度融合。

  26.进一步加强企业领导班子建设。研究制订省出资监管企业选拔培养优秀年轻企业领导人员总体工作方案,注重在国有企业改革发展党建科研第一线选拔优秀年轻企业领导人员。健全容错纠错机制和责任追究机制,树立正向激励的鲜明导向,支持、保护和激励企业领导人员改革创新、担当有为、干事创业。

  27.加强宣传思想工作。全面落实意识形态工作责任制,强化思想理论武装,加强阵地建设和队伍建设,发挥好党委理论中心组示范引领作用。聚焦建国70周年开展系列宣传活动,讲好国企国资故事,全方位展现国企国资改革发展成就。

  28.加强国资系统党风廉政建设。坚持把纪律和规矩挺在前面,不断强化对省属国有企业“一把手”的监督,强化关键领域和环节的监管,保持惩治腐败高压态势。持之以恒落实中央八项规定精神,坚决反对“四风”特别是形式主义、官僚主义突出问题,坚决查处通报典型案例。认真做好省欧宝娱乐党委巡视整改工作,继续开展职业院校党委巡察及整改落实工作。

  29.积极履行社会责任。指导督促监管企业贯彻落实省委、省政府脱贫攻坚工作要求,发挥国有企业在项目、人才、技术、管理、资金等方面优势,全力做好精准扶贫,争当扶贫攻坚表率。严格落实安全生产责任,加大隐患排查治理力度,加强信访矛盾纠纷排查,依法依规化解信访问题,确保委系统大局平安稳定。

 

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